ABSTRACT
Introduction: currently, the normal development of the political, economic and legal spheres is significantly affected by the outbreak of the COVID-19 declared a pandemic by the World Health Organization. The epidemic attracted the attention of health professionals and the population around the world, as previously the coronavirus infections in humans did not go beyond the acceptable level of a biological risk. The current events directly related to the pandemic affect all areas of our habitual way of life, its legal component, including the sphere of procurement for the state and municipal needs. Objective: to study the features, positive and negative aspects of the legal regulation of the contract procurement system for the state and municipal needs in the conditions of introduction of innovative management technologies during the coronovirus pandemic. Methods: the methods of systematization, analysis, and comparative law are used. Results: the author analyzed the innovations in procurement for the state and municipal needs in the context of the pandemic;the specifics and features of the development of the system of state and municipal procurement in the paradigm of industry 4.0 during the pandemic are determined;the shortcomings of the current civil law mechanism for protecting the rights of legal entities in the field of procurement for state and municipal needs based on industry 4.0 technologies during the pandemic are identified;identified the possibility of abuse due to the temporary relaxation of the legislation on public procurement;identified the possibility of the legal qualification of the coronavirus as force majeure, the circumstance that makes it impossible to fulfill the obligations;proved that the introduction of the ability to purchase from a single supplier can negatively affect the activities of small and medium-sized enterprises. Conclusions: the innovations in the legal regulation of procurement for the state and municipal needs amid the pandemic in the context of the fourth industrial revolution contain a number of positive aspects: the launch of many digital services;the simplification of the procedure for conducting purchases in the event of force majeure and emergencies;easing the requirements for small and medium-sized businesses;expanding the opportunities to change the term and price of the contract;the changes in the procedure for applying penalties, etc. However, we should not forget about the possible negative consequences of easing the rules of public procurement: the probability of reducing the efficiency and effectiveness of procurement;the appearance of corruption and its manifestations;the abuse at every stage of public procurement;the difficulties in justifying the real impact of the pandemic on the execution of the state order;the ability to purchase from a single supplier can negatively affect the activities of small and medium-sized enterprises;the risk of the violation of antitrust laws due to constantly changing regulations and other consequences.Alternate : Введение: в наÑтоÑщее Ð²Ñ€ÐµÐ¼Ñ Ð½Ð° нормальное развитие политичеÑкой, ÑкономичеÑкой и правовой Ñферы оказывает ÑущеÑтвенное влиÑние вÑпышка коронавируÑного Ð·Ð°Ð±Ð¾Ð»ÐµÐ²Ð°Ð½Ð¸Ñ COVID-19, объÑвленного Ð’Ñемирной организацией Ð·Ð´Ñ€Ð°Ð²Ð¾Ð¾Ñ…Ñ€Ð°Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ð°Ð½Ð´ÐµÐ¼Ð¸ÐµÐ¹. ÐÐ¿Ð¸Ð´ÐµÐ¼Ð¸Ñ Ð¿Ñ€Ð¸Ð²Ð»ÐµÐºÐ»Ð° к Ñебе внимание ÑпециалиÑтов Ð·Ð´Ñ€Ð°Ð²Ð¾Ð¾Ñ…Ñ€Ð°Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸ наÑÐµÐ»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð²Ð¾ вÑем мире, так как ранее коронавируÑные инфекции у людей не выходили за пределы допуÑтимого ÑƒÑ€Ð¾Ð²Ð½Ñ Ð±Ð¸Ð¾Ð»Ð¾Ð³Ð¸Ñ‡ÐµÑкого риÑка. ПроиÑходÑщие ÑÐµÐ³Ð¾Ð´Ð½Ñ ÑобытиÑ, непоÑредÑтвенно ÑвÑзанные Ñ Ð¿Ð°Ð½Ð´ÐµÐ¼Ð¸ÐµÐ¹, затрагивают вÑе Ñферы привычного уклада Ризни, его правовую ÑоÑтавлÑющую, в том чиÑле Ñферу закупок Ð´Ð»Ñ Ð³Ð¾ÑударÑтвенных и муниципальных нужд. Цель: иÑÑледование оÑобенноÑтей, Ñпецифики, положительных и негативных Ñторон правового Ñ€ÐµÐ³ÑƒÐ»Ð¸Ñ€Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ ÐºÐ¾Ð½Ñ‚Ñ€Ð°ÐºÑ‚Ð½Ð¾Ð¹ ÑиÑтемы закупок Ð´Ð»Ñ Ð³Ð¾ÑударÑтвенных и муниципальных нужд в уÑловиÑÑ… Ð²Ð½ÐµÐ´Ñ€ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸Ð½Ð½Ð¾Ð²Ð°Ñ†Ð¸Ð¾Ð½Ð½Ñ‹Ñ… технологий хозÑйÑÑ‚Ð²Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð² период пандемии коронавируÑной инфекции. Методы: иÑпользованы методы ÑиÑтемноÑти, анализа и Ñравнительно-правовой. Результаты: проанализированы Ð½Ð¾Ð²Ð¾Ð²Ð²ÐµÐ´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð² проведении закупок Ð´Ð»Ñ Ð³Ð¾ÑударÑтвенных и муниципальных нужд в уÑловиÑÑ… пандемии;определены Ñпецифика и оÑобенноÑти Ñ€Ð°Ð·Ð²Ð¸Ñ‚Ð¸Ñ ÑиÑтемы гоÑударÑтвенных и муниципальных закупок в парадигме индуÑтрии 4.0 в период пандемии;выÑвлены недоÑтатки дейÑтвующего гражданÑко-правового механизма защиты прав Ñубъектов правоотношений в Ñфере закупок Ð´Ð»Ñ Ð³Ð¾ÑударÑтвенных и муниципальных нужд, оÑнованных на технологиÑÑ… индуÑтрии 4.0 в период пандемии;уÑтановлена возможноÑÑ‚ÑŒ злоупотреблений из-за временного поÑÐ»Ð°Ð±Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð¾Ð´Ð°Ñ‚ÐµÐ»ÑŒÑтва о гоÑударÑтвенных закупках;определены возможноÑти правовой квалификации коронавируÑа в качеÑтве непреодолимой Ñилы, обÑтоÑтельÑтва, обуÑловливающего невозможноÑÑ‚ÑŒ иÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾Ð±ÑзательÑтв;доказано, что введение возможноÑти закупать у единÑтвенного поÑтавщика может отрицательно ÑказатьÑÑ Ð½Ð°Ð´ÐµÑтельноÑти предприÑтий малого и Ñреднего звена. Выводы: Ð½Ð¾Ð²Ð¾Ð²Ð²ÐµÐ´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð² правовом регулировании закупок Ð´Ð»Ñ Ð³Ð¾ÑударÑтвенных и муниципальных нужд в уÑловиÑÑ… четвертой промышленной революции на фоне пандемии Ñодержат в Ñебе Ñ€Ñд положительных моментов: запуÑк множеÑтва цифровых ÑервиÑов;упрощение порÑдка оÑущеÑÑ‚Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð·Ð°ÐºÑƒÐ¿Ð¾Ðº при возникновении обÑтоÑтельÑтв непреодолимой Ñилы и чрезвычайных Ñитуаций;ÑмÑгчение требований Ð´Ð»Ñ Ñубъектов малого и Ñреднего предпринимательÑтва;раÑширение возможноÑтей Ð¸Ð·Ð¼ÐµÐ½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ñрока и цены контракта;Ð¸Ð·Ð¼ÐµÐ½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð² порÑдке Ð¿Ñ€Ð¸Ð¼ÐµÐ½ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑˆÑ‚Ñ€Ð°Ñ„Ð½Ñ‹Ñ… Ñанкций и др. Однако не нужно забывать и о возможных негативных поÑледÑтвиÑÑ… ÑмÑÐ³Ñ‡ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ñ€Ð°Ð²Ð¸Ð» гоÑударÑтвенных закупок: вероÑтноÑÑ‚ÑŒ ÑÐ½Ð¸Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑффективноÑти и результативноÑти оÑущеÑÑ‚Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð·Ð°ÐºÑƒÐ¿Ð¾Ðº;возникновение коррупции и ее проÑвлений;Ð·Ð»Ð¾ÑƒÐ¿Ð¾Ñ‚Ñ€ÐµÐ±Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð° каждом Ñтапе оÑущеÑÑ‚Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð³Ð¾ÑударÑтвенной закупки;Ñ Ñ€ÑƒÐ´Ð½Ð¾Ñти в обоÑновании реального влиÑÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ð°Ð½Ð´ÐµÐ¼Ð¸Ð¸ на иÑполнение гоÑударÑтвенного заказа;возможноÑÑ‚ÑŒ закупать у единÑтвенного поÑтавщика может отрицательно ÑказатьÑÑ Ð½Ð° деÑтельноÑти предприÑтий малого и Ñреднего звена;риÑк Ð½Ð°Ñ€ÑƒÑˆÐµÐ½Ð¸Ñ Ð°Ð½Ñ‚Ð¸Ð¼Ð¾Ð½Ð¾Ð¿Ð¾Ð»ÑŒÐ½Ð¾Ð³Ð¾ законодательÑтва вÑледÑтвие поÑтоÑнно менÑющегоÑÑ Ñ€ÐµÐ³ÑƒÐ»Ð¸Ñ€Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¸ другие поÑледÑтвиÑ.